Статус:
Действует с 25.06.2019
Цель:
обеспечение высокого уровня защиты общественных интересов за счет размещения на рынке ЕС продукции, соответствующей требованиям законодательства и тщательного надзора за ней.
Область применения:
Регламент устанавливает правила и процедуры для экономических операторов в отношении продукции, попадающей под определённое законодательство ЕС, предусматривает рамки контроля за этой продукцией и устанавливает условия взаимодействия надзорных органов с экономическими операторами.
Объекты:
Регламент 2019/1020 выделяет группу регламентов и директив в отношении продукции, которая может быть размещена на рынке только при наличии в ЕС экономического оператора, ответственного за задачи, установленные в Регламенте:
- хранение и предоставление по запросу надзорным органам деклараций соответствия ЕС и технической документации на продукцию;
- обеспечение предоставления необходимой документации и информации на языке, понятном надзорному органу;
- в случае предположений о наличии рисков, связанных с продукцией, уведомление об этом надзорного органа;
- сотрудничество с надзорным органом в случае необходимости принятия корректирующих мер в отношении снижения рисков, связанных с продукцией.
Для выполнения этих целей в роли такого экономического оператора, может выступать:
- изготовитель, зарегистрированный в ЕС;
- импортер, если изготовитель не зарегистрирован в ЕС;
- уполномоченный представитель, действующий на основании письменного мандата от изготовителя, который назначает уполномоченного представителя для выполнения задач от своего имени.
Осуществление надзора:
Каждое государство ЕС назначает один или несколько органов по надзору за рынком на своей территории.
В рамках своей деятельности органы надзора должны проводить проверки характеристик продукции. Эта деятельность подразумевает как проверки соответствующей документации, так и, при необходимости, физических проверок и лабораторных исследований.
Принятие решения о том, какие проверки, какие типы продукции и в каком объеме должны проводиться, принимается органами по надзору на основании подхода, основанному на риске, принимая во внимание такие факторы, как:
- возможные опасности и несоответствия, связанные с продукцией и её появлением на рынке;
- деятельность экономического оператора;
- присутствие несоответствий у экономического оператора в прошлом;
- оценка рисков, выполняемая таможенными или надзорными органами;
- жалобы потребителей и другая информация, полученная от других органов власти, экономических операторов, СМИ и других источников, которая может указывать на несоответствие.
Полномочия, которыми наделены органы надзора:
- требовать от экономических операторов предоставления документов, технических спецификаций, данных или информации о технических аспектах продукта и о соблюдении требований в любой форме или формате;
- требовать от экономических операторов предоставления соответствующей информации о цепочке поставок, о деталях сети распределения, о количестве продукции на рынке и о других моделях продукции, обладающих такими же техническими характеристиками, как и рассматриваемый продукт, если это необходимо для установки соответствия применимым требованиям законодательства ЕС о гармонизации;
- требовать от экономических операторов предоставления соответствующей информации, необходимой для установления права собственности на веб-сайты, если рассматриваемая информация связана с предметом расследования;
- проводить физические проверки продукции и неожиданные проверки на местах;
- право входить в любые помещения, территорию или средства транспорта, которые экономический оператор использует для целей, связанных с торговлей, бизнесом, ремеслом или профессией экономического оператора, с целью выявления несоответствий и получения доказательств;
- начинать расследования по собственной инициативе как органов рыночного надзора с целью выявления несоответствий и их устранения;
- требовать от экономических операторов принятия соответствующих мер для устранения несоответствия или риска;
- в случае, если экономический оператор не предпринимает надлежащих корректирующих мер или несоответствие или риск сохраняются, принимать самим соответствующие меры, включая запрещение или ограничение выпуска продукта на рынок, его изъятие или отзыв;
- применять наказания в виде штрафов;
- полномочия собирать образцы продукции, в том числе как тайный покупатель, инспектировать и исследовать эти образцы с целью выявления несоответствия и получения доказательств;
- полномочия, если нет других эффективных средств для устранения серьёзного риска:
- требовать удаления контента, относящегося к таким продуктам, из онлайн-интерфейса или требовать явного отображения предупреждения для конечных пользователей при их доступе к онлайн-интерфейсу; или если это невозможно,
- обязать поставщиков информационных услуг ограничить доступ к онлайн-интерфейсу, в том числе обратившись к соответствующей третьей стороне для реализации таких мер.
Органы рыночного надзора могут использовать любую информацию, документы, выводы, заявления или любой другой обмен информацией в качестве доказательств для целей своих расследований, независимо от того, в каком формате и на каком носителе они хранятся.
Взыскание затрат органами рыночного надзора
- Государства ЕС могут уполномочить свои органы по рыночному надзору взыскать с соответствующего экономического оператора полную сумму расходов на их деятельность в случае выявленного несоответствия.
- Расходы могут включать стоимость проведения испытаний, затраты на принятие необходимых мер, расходы на хранение и расходы на деятельность, связанную с продукцией, которая признана несоответствующей и подлежит применению корректирующих мер для их выпуска в свободное обращение или выхода на рынок.
