СДС «Оборонсертифика». Информация об органе по сертификации систем менеджмента

Информация о деятельности органа по сертификации систем менеджмента (аттестат № RU.4ОБ00.7101.63 0004)

Состав органов управления органа по сертификации систем менеджмента

Важнейшем направлением деятельности Системы добровольной сертификации продукции и систем качества предприятий оборонных отраслей промышленности «Оборонсертифика» (далее ‒ Система «Оборонсертифика», Система) является содействие в выработке и реализации государственной промышленной политики в сфере оборонно-промышленного комплекса (ОПК), основанной на взаимодействии и балансе интересов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное регулирование деятельности предприятий ОПК и самих предприятий ОПК. Система обеспечивает проведение добровольной сертификации на предприятиях ОПК на основе Правил функционирования, Порядка применения знака соответствия Системы и свидетельства о государственной регистрации.

Система создана во исполнение приказа Госкомоборонпрома России от 30 августа 1994 года № 534. Государственная регистрация Системы «Оборонсертифика» состоялась 20 марта 1995 года.

Центральным исполнительным и аккредитующим органом Системы «Оборонсертифика» является АНО «Центр Квалитет».

На базе Ассоциации по сертификации «Русский Регистр» (далее ‒ РР) функционирует орган по сертификации систем менеджмента (далее ‒ ОС СМК РР) в Системе «Оборонсертифика (аттестат № RU.4ОБ00.7101.63 0004). В ОС СМК РР приняты Политика в области деятельности ОС СМК и Политика по обеспечению беспристрастности.

ОС СМК РР имеет лицензию ФСБ на право ведения работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

ОС СМК РР имеет в штате по основному месту работы не менее трех экспертов, аттестованных в Системе «Оборонсертифика» и участвующих в выполнении работ в заявленной (установленной) области аккредитации; экспертов, имеющих допуск на право ведения работ с использованием сведений соответствующей степени секретности.

ОС СМК РР реализует следующие базовые принципы беспристрастности:

а) осуществление действий по оценке соответствия объективно, без предвзятости (угрозы беспристрастности всегда устранены или минимизированы);

б) идентификация, анализ, оценка, мониторинг и документирование рисков, связанных с конфликтом интересов при проведении сертификации, возникшим как в рамках органа, так и извне, и выполнение необходимых действий по их устранению или минимизации;

в) независимость ОС СМК РР и его персонала (штатного и внештатного) от каких-либо организаций или частных лиц, заинтересованных в результатах оценки соответствия;

Независимость ОС СМК РР и его персонала достигается за счет:

• отсутствия административной, финансовой и юридической зависимости от заявителя, а также от других организаций и частных лиц, заинтересованных в результатах сертификации;
• отсутствия коммерческих взаимосвязей со сторонами, заинтересованными в результатах сертификации;
• проведения первоначальной сертификации, инспекционного контроля и ресертификации только при условии предварительной оплаты работ;
• исключения возможности оказания давления на персонал, участвующий в аудите и сертификации СМ, которая могла бы повлиять на выводы или результаты работы, в том числе со стороны руководства ОС СМ РР;
• запрета штатным экспертам на проведение работ по совместительству, трудовым соглашениям и договорам подряда в организациях, заинтересованных в результатах сертификации;
• привлечения к работам по сертификации только тех внештатных экспертов, которые не работают в организациях, заинтересованных в результатах сертификации.

ОС СМК РР проводит работы по оценке систем менеджмента качества (далее – СМК) организаций на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО 9001 и дополнительным требованиям ГОСТ РВ 0015-002, а также требованиям других государственных военных стандартов (СРПП ВТ), ГОСТ Р 58876, ГОСТ Р ЕН 9110, ГОСТ Р 58338, ОСТ 134-1028-2012 (с изменением 1), РК-11*, РК-11-КТ, РК-98*, РК-98-КТ, ОСТ 5Р.0747 и т. д.

* При сертификации на соответствие требованиям РК-98 или РК-11 заявитель в обязательном порядке проходит оценку на соответствие требованиям ОСТ 134-1028-2012 (с изменением 1). Это должно быть отражено в заявке на сертификацию. 

В Системе «Оборонсертифика» могут быть сертифицированы (оценены) организации:

• осуществляющие исследования, обоснования разработки, проектирование (включая изыскания), разработку, производство, испытания, строительство, установку, монтаж, техническое и сервисное обслуживание, ремонт, хранение, утилизацию и реализацию военной продукции и боеприпасов;
• исполняющие международные договоры, включая договоры в области военно-технического сотрудничества;
• осуществляющие разработку, производство, испытания, закупку, хранение и поставку изделий электронной компонентной базы;
• всех уровней кооперации головного исполнителя.

Сертификация системы менеджмента согласно требованиям ГОСТ Р ИСО 9001, включая дополнительные требования ГОСТ РВ 0015-002 предоставляет предприятиям конкурентные преимущества при получении гособоронзаказа и участии в соответствующих тендерах.

Наличие сертификата подтверждает, что в организации созданы все условия для выполнения требований по заказам Министерства обороны РФ, ГК «Росатом», а также проводятся мероприятия, обеспечивающие оценку рисков и защиту конфиденциальной информации.

Для обеспечения соответствия области сертификации системы менеджмента качества предприятий ОПК и номенклатуры вооружения и военной техники* (ВВТ) просим на этапе подготовки к проверкам подавать в адрес ОС СМК РР сведения об отнесении продукции, являющейся составной частью ВВТ, а также комплектующих сырья и материалов, являющихся объектом поставки по государственному оборонному заказу, согласно Постановлению Правительства РФ от 21 декабря 2021 г. № 2386 «Об утверждении Положения о лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники, разработки, производства, испытания, хранения, реализации и утилизации боеприпасов (за исключением указанной деятельности, осуществляемой воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Российской Федерации и войск национальной гвардии Российской Федерации, в случае, если осуществление указанной деятельности предусмотрено их учредительными документами)» (с изменениями и дополнениями) и Постановлению Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. №  2118 «О лицензировании сервисного обслуживания вооружения и военной техники» (с изменениями и дополнениями).

* Номенклатура ВВТ является неотъемлемой частью сведений, представленных соискателем лицензии (лицензиатом) в заявлении о предоставлении лицензии, о переоформлении лицензии и т. п. в Минпромторг России.

Формирование областей сертификации СМ осуществляется на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК-029) и/или Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОК-034) и/или Единого кодификатора предметов снабжения для федеральных государственных нужд (ЕК 001).

В сертификате могут быть указаны классы ЕКПС и/или классы в соответствии с перечнем ВВТ.

При оформлении нового сертификата по результатам инспекционного контроля и расширения области сертификации срок действия сертификата остается без изменения.

Все работы по сертификации проводятся ОС СМК РР в соответствии с руководящим документом Системы «Оборонсертифика» РОС 11 «Порядок проведения сертификации систем менеджмента» с учетом и другой внешней нормативной документации (перечень документов приведен на сайте www.center-qualitet.ru в разделе  Документы СДС «Оборонсертифика»), и внутренней документации органа по сертификации, учитывающей документацию Системы и требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1.

Объективность и достоверность сертификации в Системе обеспечивается подтверждением компетентности органов по сертификации, а также аттестацией экспертов.

Структура органа по сертификации включает функциональные подразделения, органы управления.

В своей работе мы руководствуемся общепризнанными целями и принципами, сформулированными профессиональным бизнес-сообществом применительно к деятельности по оценке соответствия ‒ компетентность, беспристрастность, независимость, объективность, добровольность, конфиденциальность, открытость, а также национальными нормативными документами, определяющими требования как к объекту оценки соответствия, так и к органу по сертификации.

Заявка на проведение сертификации на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО 9001, ГОСТ РВ 0015-002 составляется на бланке организации-заявителя по следующим формам:

• Заявка на проведение сертификации системы менеджмента качества в Системе «Оборонсертифика»
• Сведения об организации (приложение к заявке)
• Заявка на расширение области сертификации СМК
• Форма справки о качестве продукции

Срок подачи заявки на ресертификацию – не позднее шести месяцев до окончания действия сертификата соответствия.

Для оценки соответствия документированной информации СМК требованиям ГОСТ Р ИСО 9001 и ГОСТ РВ 0015-002 организация должна представить в ОС СМК РР:

• руководство по качеству / системе менеджмента качества (при наличии, обязательно при прохождении сертификации на соответствие ГОСТ РВ 0015-002, ОСТ 134-1028 с изм. 1);
• основные документированные процедуры СМК, требуемые применяемыми стандартами, а также методики, инструкции или другие внутренние документы СМК, подтверждающие соответствие заявленным стандартам;
• методику оценки рисков влияния среды на цели организации и способность ее СМК достигать желаемых результатов (при наличии);
• описание области применения СМК организации с учетом понимания среды организации, потребностей и ожиданий заинтересованных сторон, включая обоснование исключения (при наличии) из области применения требований стандартов;
• политику, цели в области качества, планы достижения целей в области качества;
• описание внутренней и внешней среды организации;
• описание процессов СМК и их взаимодействия, содержащее цели процессов, входы, выходы, необходимые ресурсы, критерии результативности, ответственного за процесс, частоту мониторинга процесса и оценки рисков, а также алгоритмы выполнения процессов (например, паспорт процесса);
• методику оценки рисков;
• перечень стандартов СРПП ВТ, внедренных в организации;
• информацию о самооценке соответствия испытательной лаборатории (при наличии в организации) требованиям ГОСТ ИСО/МЭК 17025;
• перечень основных процессов, переданных на аутсорсинг;
• документированную информацию по результатам внутренних аудитов СМК за год, предшествующий аудиту;
• перечень разрешительных документов, относящихся к осуществляемой деятельности (лицензии: ФСБ; Минпромторга на разработку и производство ВиВТ, ведомственные разрешительные документы);
• сведения об основных заказчиках продукции, с указанием доли каждого заказчика в объеме выпускаемой вами продукции (оказании услуг);
• справку о качестве выпускаемой продукции за предыдущие 3 года.

Перед подачей заявки на сертификацию просим ознакомиться с сертификационным процессом, Порядком сертификации систем менеджмента качества и Условиями сертификации системы менеджмента, которые определяют правила и условия выдачи, подтверждения, приостановки, возобновления и аннулирования сертификата соответствия, права и обязанности организаций-заявителей (далее ‒ организация) при взаимодействии с ОС СМК РР.

До подачи заявки на сертификацию СМК и на каждом этапе сертификации организация может обращаться за консультациями в ОС СМК РР или в центральный орган Системы по вопросам, касающимся порядка проведения сертификации и форм оплаты работ.

Правила рассмотрения жалоб и претензий на орган по сертификации

Процесс управления претензиями, жалобами и апелляциями описан в процедуре НД № 005.00-214.

Организация-заявитель или другая заинтересованная сторона вправе подать претензию/жалобу на действия ОС СМК РР посредством ее направления в письменном виде на имя руководителя органа по сертификации – генерального директора РР или в центральный орган Системы.

РР несет ответственность за подтверждение получения претензии/жалобы, доведение в письменном виде до организации ‒ заявителя претензии/жалобы результатов анализа и информации о предпринятых действиях по жалобе. В случае неудовлетворенности решением организация вправе обратиться с апелляцией на решение ОС СМК РР в Наблюдательный совет РР.

Если организация не удовлетворена результатами рассмотрения апелляции согласно процедурам РР, то она вправе подать апелляцию на действия органа по сертификации в вышестоящие инстанции, такие как Апелляционный совет Системы «Оборонсертифика» и/или Арбитражный суд.

Стоимость работ по сертификации рассчитывается в соответствии протоколом совместного совещания СДС «Военный Регистр», Системы «Оборонсертифика» и руководителей органов по сертификации от 06.04.2010 (с решением об уточнении от 15.02.2016).

Базовая стоимость работ зависит от численности персонала организации, задействованного в области распространения системы менеджмента качества, и не включает в себя командировочные расходы и НДС.

Стоимость работ увеличивается при наличии у организации филиалов и/или производственных площадок, территориально удаленных от головной структуры (в том случае, если действие сертифицированной системы менеджмента качества предполагается распространить на указанные филиалы и/или производственные площадки).

Стоимость работ по проведению каждого из этапов инспекционного аудита составляет 60 % от базовой стоимости работ по сертификации, стоимость ресертификации – 80 % (без учета командировочных расходов и НДС).